Семеро по лавкам

Семеро по лавкам

В разных странах многодетные семьи, так или иначе, находятся под покровительством государства. Например, во Франции после рождения каждого последующего ребенка уменьшается размер налога. В Германии многодетная мама также имеет налоговый бонус. В Финляндии родители получают так называемый «пакет для новорожденных», в котором содержится все необходимое в первый год жизни малыша. Размер пособия в Швеции увеличивается после очередного прибавления в семье; также в стране существует система неденежного субсидирования – спецталоны на продукты. Каждый новорожденный в Чехии сокращает матери на год выход на пенсию.

Собственно, а что у нас? В декабре прошлого года Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию заявил, что многодетные семьи должны стать нормой в современной России. Глава государства отметил, что благодаря наступившей в стране стабильности люди должны поверить в себя и начать рожать…

Кому что положено

На территории Саратовской области проживает 13 тыс. 401 многодетная семья, в них воспитываются 43 тыс. 222 ребенка.

В Саратове многодетных наибольшее количество – 2 349 семей, в Энгельсском районе чуть меньше – 1 000, в Балаковском – 835, Вольском – 614, Марксовском – 573, Краснокутском – 460, Новоузенском – 451, в Балашовском районе – 400.

За счет средств областного бюджета им предоставляется определенная социальная помощь. В первую очередь, дополнительное единовременное пособие – 2 372,91 руб. при рождении третьего и каждого последующего ребенка. Если многодетная семья еще и малоимущая, один раз в год она получает 1 186,47 рублей на приобретение школьной одежды, спортивной формы и обуви на каждого ребенка, обучающегося в образовательном учреждении. Также один раз в год малоимущей многодетной семье выплачивается 1 107,30 рублей на каждого ребенка, посещающего занятия в физкультурно-спортивном комплексе. На поход в театры членам семьи раз в год выделяется 142,38 рублей; посещение областных государственных музеев, выставок, парков культуры и отдыха – бесплатно. На оплату жилья и коммунальных услуг каждый месяц предусмотрена 1 255 рублей. Дети в возрасте до шести лет бесплатно обеспечиваются лекарствами по рецептам врачей. Дети от 7 до 14 лет из многодетной малоимущей семьи имеют право на первоочередное получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения.

Помимо всего прочего, малоимущим многодетным матерям (многодетным отцам) положено ежемесячное пособие в повышенном размере – 472,94 рублей на каждого ребенка в возрасте до 16 лет или до 18-ти, если он обучается в общеобразовательном учреждении. Стоит отметить, что базовый размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 315,29 рублей. Из 14 регионов ПФО Саратовская область занимает второе место по размеру данной выплаты. Первое – у Оренбургской области, где размер пособия – 345 рублей. У других еще меньше.

По информации регионального министерства соцразвития, в среднем в год многодетная семья получает за счет областного бюджета около 40 тысяч руб. Семье, имеющей семь и более несовершеннолетних детей, предоставляется автотранспорт – также за счет областного бюджета. Такая мера поддержки установлена всего в 5 регионах России: в Москве, Воронежской, Липецкой, Ростовской и Саратовской областях. С 2012 года многодетные семьи имеют право на бесплатное получение земельных участков в собственность под строительство жилья. Этим правом воспользовались 476 семей из 31 района области и Саратова. В качестве нуждающихся в получении участков зарегистрировано 3 855 многодетных семей.

С 1 января прошлого года в области введен региональный материнский капитал в размере 100 000 рублей гражданам, родившим или усыновившим до 31 декабря 2016 года третьего или последующего ребенка. Согласно закону, обращаться за выплатой капитала граждане смогут не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка и не позднее дня достижения им 18 лет. Таким образом, первые обращения начнутся только с 2015 года. А с 1 января 2013 года нуждающимся в поддержке семьям, проживающим на территории области, устанавливается ежемесячная выплата в размере определенного в Саратовской области прожиточного минимума для детей – 6 172 рублей. Данная выплата будет назначаться в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка и последующих детей и до достижения ими трёх лет. Все эти данные нам сообщили в областном министерстве соцразвития.

Мир, дружба, теснота

В семье Пономаревых из села Ивантеевка четверо детей. Светлана работает продавцом в магазине, Александр – электрик. Самой старшей дочери Ирине 16 лет, средней, Ларисе, – 13, младшим, Тане и Сереже, – 8. В 2004 году, когда родились двойняшки, семья автоматически приобрела статус многодетной и, соответственно, получила определенные привилегии – в общей сложности 1 874 рубля в месяц, так называемые повышенные детские пособия. Кроме этого, Пономаревых обеспечили льготой в 30% на оплату коммунальных услуг.

– То есть 30% доплачивало государство, – объясняет Александр. – Но в 2011-2012 гг. это отменили, и коммунальные нам стали выплачиваться в виде дотации и в зависимости от времени года: летом 800-1 000 рублей, зимой – около 2 000 рублей. Деньги каждый месяц перечисляли на карточку.

– Нам этих денег практически хватало, – подхватывает Светлана. – Сейчас счета за газ, свет поднимаются постоянно. Правда, государство обязуется вновь оплачивать 30% расходов за коммунальные услуги. Это куда лучше!

Александр мнение супруги не разделяет, на его взгляд, лучше бы деньгами помогали, а не процентами: «В морозы газа сожжешь на 3 000, тебе надо будет оплатить 70%, а когда действовала дотация, дали тебе определенную сумму – и платишь!».

Материнский капитал супруги не получили: программа начала действовать только через полтора года после рождения малышей. Правда, выдали единовременное пособие в 4 500 рублей на каждого. Два раза в год Пономаревым как малообеспеченным выделяется соцпомощь по 1 000 рублей на всех детей. Когда подошло время Тане с Сережей идти в детский сад, проблем не возникло: детей из многодетных семей берут без очереди. Сейчас все учатся в гимназии. В месяц за каждого ребенка необходимо сдавать в попечительский совет 150 рублей, но Пономаревым эту сумму сократили в два раза – 75 рублей. На четверых получается 300, при этом надо платить за гимназию, покупать ручки, тетради, карандаши и пр. Все траты на всех детей составляют порядка 3 000 рублей в месяц.

– Выдают детские, сразу относим их в гимназию, но этого все равно не хватает, – сетует Александр. Питание в гимназии компенсируется 11 рублями за счет государства. На покупку спортивной, школьной формы, посещение ФОКов правительство предусмотрело выплату в 750 рублей в год на всех четверых детей!

– Хорошо, что учебниками в основном обеспечивает гимназия, приходится покупать только рабочие тетради. Если нужно было бы еще и учебники покупать, мы бы не ходили в школу, – смеется Светлана.

Однако, справедливости ради, когда младшие в семье пошли в первый класс, им выдали рюкзаки, тетрадки и ручки. Кроме того, под каждый Новый год многодетным мамам от областного правительства приходит приглашение на губернаторскую елку.

– Доехать только до Саратова стоит 500 рублей, дорога не оплачивается. А надо и обратно еще уехать, – рассуждает мама четырех детей. Но два года назад она все же воспользовалась этим приглашением на День матери и со старшей дочерью посетила губернатора. В качестве подарка от правительства получила коробку конфет.

У супругов дом общей площадью 52 кв. метра, из которых только 38 – жилые квадраты. Жить в нем все теснее и теснее. Узнали о госпрограмме по расширению жилплощади (приобретению квартиры), собрали все необходимые справки, решили воспользоваться единственной соломинкой.

– Архитектор, который занимался нашими бумагами, уверял, что мы стопроцентно идем на получение денег, – рассказывает Светлана. – Я постоянно узнавала, как там и что. И каждый раз все обещали, что через две недели должно быть все известно. Когда приходила спустя эти две недели, снова уверяли, что программа на стадии продвижения, ждите.

Через два года Пономаревых известили, что они 101-е в очереди по области на получение жилья. А спустя еще два года сообщили, что программа закончила свое действие, нуждающимся деньги выделены, но они в этот список не попали.

– После этого нам снова предложили поучаствовать в программе на следующий год. Для этого опять нужно собрать кучу справок: с БТИ, земельного комитета, регистрационной палаты. И это на каждого члена семьи. Все эти справки платные, – продолжает Светлана.

– Мы в то время за одну справку платили 600 рублей. А сейчас заново мы уже не стали их собирать, так как цены уже значительно выше, – подключается супруг. – У меня на работе новички спрашивают: «Как вы так живете?». А коллеги отвечают: «С чего ты взял, что они живут? Они существуют!».

В 2005 году удалось частично установить санузел в доме, раньше приходилось за детьми выносить горшки на улицу.

– Жаловались губернатору, президенту, что мы стоим по программе, а сдвигов никаких нет. В 2009 году я написала письмо президенту, как мы «хорошо» живем. В Москве прочитали нашу жалобу и спихнули ее в Саратов, а Саратов – в наш районный ЦСОН. К нам пришли и – мол, вы чего жалуетесь, как же вам не помогают? Детские у вас повышенные, по 1 000 рублей два раза в год получаете, положенные льготы выплачиваются. Все у вас замечательно, а вы жалуетесь. Потом принесли нам по килограмму муки, макарон, пшеничной крупы, пшена, – вспоминает мать семейства.

Когда в доме рухнула система водоснабжения, выплатили 5 000 рублей на установку новых труб.В декабре прошлого года на строительство дома выделили участок земли в 12 соток. Как рассказала не теряющая надежду Светлана, у кого есть участок – легче получить дотацию, около 1 млн рублей, на строительство дома.

– Как только я оформлю землю, с этим регистрационным правом нужно будет собрать все справки в регистрационной палате, земельном комитете, кадастровой палате, и тогда мы сможем поучаствовать в программе на получение дотации, – верит Светлана.

***

Почему многодетной семье, нуждающейся в жилплощади, было отказано? По словам руководителя регионального отделения «Российского детского благотворительного фонда» Елены Бочковой, уже несколько лет установлена единая очередь на получение жилья как для многодетных семей, так и для детей-инвалидов. Часто в организацию приходят мамы и сетуют, что вставали на очередь 33-ми, а теперь аж 900-е. Отследить последовательность невозможно, поскольку четкой информации об этом нет. В каждом районе своя очередь, впоследствии все они объединяются в одну общую – в минстрое. В связи с этим появилось много желающих получить хотя бы субсидию, к которой можно добавить накопленные средства и, наконец-то, приобрести долгожданное жилье. Если семья, не дождавшись своей очереди, обращается в прокуратуру, где устанавливают, что право на получение жилья действительно было нарушено, дело направляется в суд, а оттуда, уже по решению суда, передается в минстрой. После этого семье выдается жилье. 5 февраля 2013 года утверждена Стратегия действий в интересах детей в Саратовской области на 2013-2017 годы, в которой говорится об оказании помощи многодетным семьям в улучшении жилищных условий. Однако не рассмотрен пункт кредитной ставки. Родители предлагают пересмотреть процентную ставку в сторону уменьшения ранее взятого ипотечного кредита, а также переоформления в социальную ипотеку. То есть семья, имея двух детей, взяла ипотеку. При рождении третьего ребенка, еще не погасив кредит, она обретает статус многодетной, на основании чего может переоформить ранее взятый кредит в социальную ипотеку с низкой кредитной ставкой. Также родители просят предусмотреть в законе о материнстве дополнительные социальные льготы, а именно – увеличение суммы на посещение учреждений культуры и занятия спортом.

Жилье казенное

В семье Нечаевых из Саратова пятеро детей. Для семерых в имеющейся жилплощади, по расчетам, не хватало 60 кв. метров. В 2010 году Елена и Сергей собрали все необходимые документы для участия в программе. Вскоре супруги узнали, что попали в список победителей иполучили 2-комнатную квартиру с недостающим метражом.

Также у них есть соответствующие льготы и повышенные детские пособия. Все детки ходят в школу, за исключением самого маленького, 3-летнего Васи, с которым сидит мама. Старшей дочери Насте 17 лет, Вере – 12, еще двум малышкам, Софии и Маше, по 8 и 6 лет. Деньги зарабатывает Сергей. Основная его работа – охранник, по совместительству занимается ремонтом квартир.

– На школьную и спортивную форму выделяют 1 000 рублей на каждого, плюс раз в полгода выплачивают соцпомощь также в 1 000 рублей, – говорит Елена. – В школе такая система: для 1-2 классов закупают учебники, для старшеклассников – нет. Поэтому старшим приходится книги покупать. В один год 1 700 рублей отдали на окна, на следующий год – 1 700 рублей на парты. Также за охрану и другие школьные нужды раз в полгода платим 300-500 рублей.

У детей бесплатный проезд в общественном транспорте, на родителей это не распространяется. По словам Елены, в соцзащите ничего не говорят о госпрограммах, поддержке – только некоторая информация есть на досках объявлений. Многое приходится узнавать самим. Сейчас, считает Елена, окружающие гораздо лучше, чем раньше, относятся к многодетным:

– Дочери, бывало, в школе сверстники говорили, мол, у тебя нет того-сего, вас много детей в семье. А как только она съездила в лагерь на море по бесплатной путевке, заговорили по-другому: везет тебе, вас много, а я один и т.д. Одноклассники в соцсетях, увидев мои фотографии с детьми, пишут, что памятник поставить мне нужно. Но я судьбой довольна. Хорошо, что они у меня все в разные смены учатся. Пока отведу в школу Соню, Вера сидит с Василием, и так помогают мне по очереди.

К слову, Нечаевы еще должны получить материнский капитал за последнего ребенка – Васю.

***

С получением материнского капитала дело обстоит не так проблематично, как с получением жилья. Руководитель городской общественной организации многодетных семей Ольга Никонова объясняет, что жилые помещения предоставляются только в том городе или поселке, где проживает семья. Если же в этой местности ничего не строится, семье, естественно, ничего выделить не смогут. К тому же, как сообщила Ольга Владимировна, раньше деньги на приобретение жилья или его строительство могли получить семьи, воспитывающие трех и более детей, а сейчас это право предоставляется семьям, в которых проживает четверо детей и больше.

Деньги на будущее

За третьего ребенка государством предусмотрена единовременная выплата. В 2010 г. эта сумма составляла 370 тыс. рублей.

– Через год после рождения третьего ребенка, Арсения, я сразу же внесла эти деньги в ипотечный кредит, – рассказывает Виктория Кузина. – Теперь сумма выросла уже до 400 тыс. рублей. Если материнский капитал, когда он был, к примеру, 200 тысяч, не использован, через два года он пройдет индексацию и будет таким же, как на данный момент.

У Кузиных трое детей: Даниил (12 лет), Арина (9 лет) и Арсений (2,5 года). Виктория – пиар-менеджер в СМИ, супруг – эколог в нефтяной компании.

Семья не платит налоги за квартиру и одну машину. Льготы действуют, пока одному из детей не исполнится 18 лет.

– В зимний период на сберкнижку перечисляют 2 000 рублей за оплату коммунальных услуг, а летом, когда нет отопления, – порядка 1 000 рублей, – объясняет Виктория. – У нас 4-комнатная квартира – и платить за нее нужно 6 500 рублей. Это без счетов за электричество. Но, конечно, с дотацией платить за коммуналку значительно легче. Также на всю семью на кино, театр, цирк раз в год нам выдают 700 рублей. Кроме этих денег, на детей мы больше ничего не получаем.

Даниил и Арина учатся в гимназии. Раз в месяц Кузины платят за попечительский совет 600 рублей за каждого ребенка. Порядка 2 000 рублей уходит на различные взносы в класс – олимпиады, походы в театры и т.д. Что касается питания в гимназии, получается довольно забавная система. С этого года действует определенная скидка: если ребенок съедает на сумму до 30 рублей – все бесплатно. Правда, обеды в столовой подорожали до 55 рублей. Книги в гимназии не выдают, с первого класса родители учебники покупают. Один комплект стоит порядка 3 000 рублей на одного ребенка.

– Когда дети идут в 1 класс, родители складываются обычно по 5 000 рублей, бывает, и до 10 000 доходит, – говорит г-жа Кузина. – Это на учебники, классные нужды и ремонт. Нет в семье средств – ищут альтернативу. Например, был случай, когда мама одного ребенка, работник музыкальной школы, предложила взамен организовать и провести в классе праздник. Ведь, как известно, обычно приглашается аниматор, а это тоже стоит денег.

Несомненные плюсы от государства – льготная очередь в детский сад, освобождение от налогов и материнский капитал.

– Если в обычном случае трехтысячная очередь, то я была четырехсотая, и очередь подошла за два года. Конечно, хорошо. Мы детям строим квартиру. Подписали нотариальное обязательство, что в дальнейшем обязуемся разделить ее между детьми. Некоторые суть материнского капитала понимают неправильно: будто бы он рассчитывается только на третьего ребенка. А это не так. Капитал дается на всех детей! А вот оплату коммунальных услуг можно бы сделать и 50%, – считает Виктория. – Я бы, наверное, не решилась на третьего ребенка, зная, что не смогу его накормить, дать образование. Когда у людей все благополучно, дети сыты, одеты, учатся – почему бы нет?! Но бывает, что дети, как трава в степи, сами по себе, а у матери забота только одна – накормить их. Ни о каком развитии и речи не может быть. Дочь у нас ходит на танцы, в бассейн, музыкальную школу. Ежемесячная оплата занятий танцами 2 000 рублей, плюс столько же на костюм. За музыкальную школу платим 50% от стоимости обучения.

Сейчас Кузины стоят в очереди на получение земли. Для этого необходимо принести справку в земельный комитет с места жительства и свидетельство о многодетности. Через неделю приходит письмо со схемой предполагаемых участков. Когда подойдет очередь – пока никто не знает.

***

Вспоминаются высказывания представителя комитета по управлению имуществом администрации Саратова Ирины Нарышкиной в материале ИА «Четвертая власть». На совещании комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям регионального парламента чиновник заявила, что правительство Саратовской области не оказывает помощи в выделении земель в поселке Воробьевка (ОПХ «Саратовское», Заводской район) многодетным гражданам, нуждающимся в получении законного участка под индивидуальное строительство. По ее словам, на сегодняшний день в областном центре проживает около 2 000 многодетных семей, из них 1 200 уже подали заявления на предоставление участков, и такое количество граждан будут поставлены на учет. Так, за прошлый год было сформировано 168 земельных участков, предоставили 81, еще 27 планируется выделить в ближайшее время.

Имидж – всё

Как заметила руководитель регионального отделения «Российского детского благотворительного фонда» Елена Бочкова, немаловажная проблема – формирование положительного имиджа многодетной семьи. По ее словам, нередко многодетным мамам высказывают, мол, «надо было думать, прежде чем рожать столько детей». Бывает, что подобные вещи позволяют себе и работники органов соцзащиты. Мы отправились в комитет социальной поддержки населения Волжского района и представились жителями одного из районов области. На столах в учреждении лежат буклеты и листовки с информацией по льготам. Не найдя образца заявления на получение пособия, обратились к сотруднику комитета. Девушка предложила пройти к консультанту, что мы и сделали. Нам любезно ответили на все вопросы и рекомендовали дальнейшие госструктуры, куда следует обратиться.

В секторе субсидий по Волжскому району консультировать нас отказались, заметив, что жителям районов области необходимо обращаться в министерство ЖКХ. Либо это действительно не в их компетенции, либо мы просто зашли в неподходящий момент.

Также мы спросили разных людей, как они относятся к многодетным родителям. Большинство считают их героями, нежели нахлебниками. Несколько молодых людей отметили, что не ограничатся одним или двумя малышами. Критическое отношение, как оказалось, к гражданам, не учитывающим свои финансовые возможности, в результате чего дети оказываются без должного внимания. Также, по мнению респондентов, в малоимущей многодетной семье ребенок чувствует постоянное ограничение в чем-либо из-за недостатка денежных средств у родителей. Тем не менее, прозвучало суждение, что детям, растущим в многодетной семье, не свойственен эгоизм. Возможно, так оно и есть. А тем временем, пока Кузины ждут очереди на земельный участок, Нечаевым выплатят материнский капитал, будем надеяться, что и Пономаревым повезет, и они, наконец-то, получат дотацию на строительство дома. Как скоро это произойдет, неизвестно.

Садет Гашумова